Por Mario Cáffaro

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En el marco de días agitados en la relación entre poderes en la provincia de Santa Fe donde la Corte Suprema de Justicia convalidó el control legislativo sobre fiscales y defensores; cuando un juez declaró inconstitucional parte un artículo de la Constitución sobre fueros, y otra jueza ordenó archivar una investigación en el Ministerio Público de la Acusación sobre el director del Organismo de Investigaciones, el diputado Fabián Palo Oliver (UCR) ingresa un proyecto de ley para reformar el funcionamiento de la Corte Suprema de Justicia.

"Los desafíos que impone el tiempo que atravesamos requiere de los servicios del Estado una permanente transformación. Hoy, el servicio de justicia de la provincia demuestra dificultades estructurales para satisfacer las necesidades que imponen las dinámicas sociales y cumplir debidamente con sus objetivos. Considero que un trascendental cambio debe concretarse desde el máximo Tribunal Provincial mediante la incorporación de normas referentes a su composición y funcionamiento" explicó el legislador a El Litoral. El proyecto apunta a que la Corte tenga número impar de miembros para evitar los empates y para ello incrementar una silla; determinar paridad pero también un límite temporario para los cargos con la obligatoriedad de revalidar el cargo con los límites de edad, y agrega la obligación de una audiencia pública previa designación de un integrante del superior tribunal de justicia.

Palo Oliver ingresará mañana el proyecto, que ya tiene redactado, a la espera de sumar firmas de diputados de diferentes sectores políticos a los que les ofreció compartir el texto.

En primer lugar, proyecta la incorporación de un nuevo miembro para concretar una Corte con siete miembros. "Una conformación impar tiene como finalidad evitar situaciones de estancamiento en la toma de decisiones y ante tal circunstancia, atentar contra la celeridad en la deliberación y toma de decisiones por parte de los jueces supremos, al generarse en casos muchas veces controversiales y de alto impacto en la sociedad, una deliberación que conduce hacia un empate en función de la integración actual del tribunal con número par", explicó.

En segundo lugar, el proyecto apunta a lograr la composición de la Corte Suprema con el criterio de paridad de género. El año pasado la provincia sancionó la ley N° 14.002 donde el principio de paridad de género incorporado para el funcionamiento y composición de los Poderes Legislativo y Ejecutivo no cuenta con normativa que lo concrete en el ámbito del Poder Judicial. "Desde esta perspectiva de género este proyecto resulta tan necesario como urgente toda vez que debe constituirse en prioridad la reducción de la brecha institucional que supone la no adopción del criterio por parte de uno de los tres poderes del Estado santafesino", agregó el radical. Entiende necesario incorporar al máximo órgano del Poder Judicial el criterio de paridad de género como inicio de una transformación desde arriba hacia abajo con la finalidad de romper el denominado "techo de cristal" que presenta su estructura en lo que respecta a la paridad de género. El año pasado, el 56,33% de su planta de agentes del Poder Judicial eran mujeres, pero en cuanto a magistrados las mujeres son el 38,30% mientras que en la Corte solo una mujer entre seis ministros.

El proyecto de Palo Oliver propone generar acciones positivas que tiendan a la igualdad real de oportunidades entre los géneros, en este caso en el máximo tribunal de justicia y una vez alcanzada esta paridad, se mantenga a lo largo del tiempo.

Otro punto del proyecto complementa la norma constitucional que determina un límite temporario a la inmovilidad de los jueces y establece un mecanismo para los supuestos de nuevos nombramientos. "Nuestra Constitución ha implementado, en relación al ejercicio de la función de los jueces, la garantía de inmovilidad temporaria al establecer el límite de 65 años para su desempeño", remarcó. Señaló que el texto presentado "pretende complementar la norma constituyente de manera tal de garantizar la vigencia del sistema de inamovilidad temporaria diseñado por los constituyentes como pilar fundamental del principio de independencia judicial. La implementación del sistema proyectado para una nueva conformación de la Corte Suprema no afecta derechos adquiridos de los ministros actuales, es consolidada y reiterada la doctrina del Superior Tribunal Nacional que sostiene que nadie tiene derecho al mantenimiento de leyes o reglamentos ni a su inalterabilidad, este criterio aumenta su profundidad cuando refiere a normas derivadas de reformas constitucionales". Aclara que "tampoco afecta ni vulnera el principio de independencia judicial, que hace a la esencia de la forma republicana de gobierno toda vez que el límite de edad de 65 años establecidos en la Constitución Provincial alcanza únicamente al carácter vitalicio del cargo, pero no la garantía de inamovilidad". Para Palo Oliver "la temporalidad incorporada como límite de edad por la Constitución santafesina como así también, las normas del proyecto de ley no resultan incompatibles con la inamovilidad judicial, por el contrario, se complementan de una manera lógica con el esquema previsto por los constituyentes del año 1962".

Por último, el proyecto prevé la incorporación al proceso de nombramiento de ministros el formato de audiencia pública como instancia de participación ciudadana.

Sesiones

Con el cierre de listas distritales del viernes 9 de julio, ni Senado ni Diputados han sido convocadas a sesionar este jueves y solo algunas comisiones, especialmente en la Cámara Joven, tienen actividad.

No obstante, la Legislatura no dictó el receso de invierno y no se descarta que haya sesión la semana venidera.

Voto joven

En la Cámara de Diputados se realizó ayer la jornada sobre Voto Joven a instancias de la bancada Igualdad que componen Agustina Donnet y Rubén Giustiniani. En debate está el proyecto para que los jóvenes de entre 16 y 17 años puedan ser habilitados para votar en las elecciones provinciales, municipales y comunales. A nivel nacional, el voto para esa franja de jóvenes está habilitado y es optativo.

La jornada, realizada en forma virtual, fue abierta por el presidente de la Cámara, Pablo Farías, quien valoró la necesidad de habilitar a los jóvenes a participar en los comicios provinciales. Donnet aclaró que sólo Santa Fe y Corrientes tienen vedada esa participación.

Además de varios legisladores se escucharon exposiciones a favor de la norma de la ministra del Superior Tribunal de Justicia de Salta, Teresa Ovejero; del defensor del Pueblo, Raúl Lamberto así como del ex secretario nacional electoral y profesor de Derecho Constitucional, Alejandro Tullio. También expuso la actual presidente del Foro Federal de Organismos Electorales Provinciales de la Republica Argentina, la correntina María Puig quien también dio cuenta de la demora de su provincia en habilitar el derecho de los jóvenes.